****区****-****年固定资产投资项目
节能（整改）评审服务合同
甲方：****市****区发展和改革局
乙方：****
按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民
法典（合同编）》的规定，甲乙双方就固定资产投资项目节能（整
改）评审服务事宜，经协商*致，签订本合同。
*、项目概况
评审对象为年综合能源消费量****吨标准煤（当量值，下
同）以下、****吨标准煤及以上（或年电力消费量*****瓦
时及以上）的审批权限在****区的固定资产投资项目节能（整改）
报告。
*、评审节能技术服务的内容和要求
*.甲方提供节能（整改）报告有关材料。
*．乙方应根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产
投资项目节能审查办法》《****省固定资产投资项目节能审查实
施办法》《固定资产投资项目节能审查系列工作指南****年本》，
以及甲方有关管理及技术要求，通过现场踏勘、专家论证等方式
对节能报告进行节能评审，并编制委托项目节能（整改）报告评
审意见。
*、评审费用及付款方式
-*-
（*）项目费用：本合同以单个委托项目节能（整改）报告
评审费用（单价）人民币******元整（￥*****.**）为结
算依据，项目评审总费用=新建（整改）项目实际评审数量*单个委
托项目节能（整改）报告评审费用。该费用包含每个项目评审的
所有费用和税金。除此之外，甲方无需再向乙方支付任何费用。
（*）结算方式及要求：合同服务期满后，评审费用以乙方
实际完成且通过甲方验收的项目评审数量来进行结算，甲方收到
乙方出具的合法有效发票且审核通过后**个工作日内支付给乙
方。乙方充分了解甲方付款流程，因甲方使用财政资金支付，甲
方向财政支付部门递交付款申请之日视为甲方按照合同履行付
款义务，具体款项支付时间以财政支付部门划账之日为准。
*、甲方乙方的权利和义务
（*）甲方的权利和义务
*.指定专人负责与乙方联系评审委托事宜，客观、公正做好
项目分配工作。
*.协助乙方敦促项目单位为乙方人员开展工作提供必要的
工作条件，提供必要的资料，并敦促项目单位对所提供资料的真
实性、准确性、合法性、完整性负责。
*.依照约定的标准及期限，及时、足额支付评审费用。
（*）乙方的权利和义务
*.依据甲方的有关管理及技术要求，对甲方所委托的节能
（整改）报告采用专家评审会的方式进行评审，并保证评审工作
质量（包括时限要求、评审过程、评审意见质量等）。
-*-
*．乙方在甲方发出业务通知及提供完整的节能评审所需的
相关资料后须在*个工作日内提出初审意见，在要求的合理时限
内完成评审任务并出具评审意见。
*.遵守甲方的评审进度和评审意见质量的考核管理要求。
*.乙方需遵守以下评审工作要求：
（*）节能（整改）报告需采用专家评审会的方式进行评审。
（*）根据项目类型、所属行业及专业领域选择相关行业专
家，选取*名或以上（*般为单数）专家组建专家组，设组长*
名。评审专家应具有相关专业副高级及以上专业技术职称，并精
通专业知识，熟悉节能及节能审查有关的法律、法规、标准和政
策等。
*
（*）对于建设性质为改建、扩建、迁建等类型项目，以及
有必要踏勘现场的新建项目应在召开评审会前组织专家踏勘现
场并承担相应费用和工作人员（含专家）的安全责任；对于整改
项目，必须组织专家踏勘现场并承担相应费用和工作人员（含专
家）的安全责任。
*.乙方承担的同*项目节能评审仅能获得*笔评审费用。对
于专家评审会不通过的项目重新申请节能评审时需由乙方继续
负责，甲方不再另行支付费用。
*.熟悉并严格执行国家、省、市有关部门关于咨询评审方面
的法律、法规及相关政策，并按相关要求编制评审文件；本着质
量第*的原则，科学、客观、公正地开展审核工作，健全内部控
-*-
制制度，按时按质提供评审意见，对评审意见的真实性、准确性、
有效性负责，并负有保密责任。
*、知识产权归属
本项目的服务成果知识产权归甲方所有，乙方应保证本项目
的服务技术、服务成果或其任何*部分不会受到来自第*方提出
侵犯其著作权、专利权、商标权或其他知识产权及合法权利而引
起的法律和经济纠纷；否则乙方应承担因此造成的*切损失。
*、保密
乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等
资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必
须承担*切责任。甲、乙双方互相提供的文件资料要严格保密。
未经甲方事先书面同意，乙方不得将本项目节能评审及验收
核查咨询服务有关的成果和资料等提供给与本合同无关的任何
第*方，不得将其用于履行本合同之外的其他用途。即使向与履
行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需
的范围。
保密义务不因本协议终止或解除而灭失，直至相关信息向公
众公开之日为止。
*、违约责任
（*）乙方因自身原因导致逾期交付任*工作成果的，自逾
期之日起，每逾期*日，按照相应评审项目对应评审费用的*分
之*向甲方支付违约金。甲方尚有未支付费用的，甲方有权在应
支付的款项中直接扣除乙方应支付的违约金。乙方因自身原因逾
-*－
期*次完成工作成果或累计超过**日完成工作成果的，甲方有
权单方解除本合同，本合同自乙方收到甲方发出的书面解除通知
之日解除，甲方无须支付迟延交付工作成果对应评审项目的应付
评审费用。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应承担损害赔
偿责任。
（*）乙方提供的服务不符合本合同约定或甲方要求的，甲
方有权要求乙方进行整改，经整改*次仍不符合合同约定或甲方
要求的，甲方有权单方解除合同，并按不符合合同要求的评审项
目所对应评审费用的**%向甲方支付违约金。
（*）甲方未按本合同约定按时、足额付款，或未按时向财
政支付部门递交付款申请的，每逾期*日，应按逾期付款金额的
*分之*支付逾期付款违约金，总违约金不超过合同总额的**%，
逾期付款超过**日的，乙方有权解除本合同，并按逾期付款评
审项目对应评审费用总额的**%向甲方主张违约金。
（*）合同生效后，除非本合同另有约定或出现法定事由，
双方不得擅自解除合同，若甲方单方解除合同的，甲方应当全额
支付乙方已经实际开展工作的评审项目所对应的评审费用，并赔
偿合理的预期收益；若乙方无故解除合同的，应已收评审费用的
**%向甲方支付违约金，造成甲方损失的，乙方还应承担损失赔
偿责任。
（*）无论何种原因解除合同，乙方都应在合同解除后*日
内向甲方返还所有材料，并交付所有已完成的工作成果。如因乙
方延迟返还材料及成果造成甲方损失的，乙方应予赔偿。乙方拒
-*-
不返还或者返还的材料、工作成果不全等导致甲方受损的，乙方
应*次性赔偿甲方***元。
（*）乙方违反本合同第*条第（*）款约定的保密义务时，
应按合同总款项的**%向甲方支付违约金。
（*）因合同*方违约导致对方需采用诉讼方式维权时，违
约方应当支付守约方由于主张权利而产生的*切费用支出（包括
但不限于律师费、诉讼费、保全费等）。
（*）乙方擅自部分或全部转让本合同约定的权利和义务
的，甲方有权单方解除本合同，乙方应立即退还已收的转让评审
项目所对应的服务费用。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还
应承担损害赔偿责任。
*、争议解决
因本合同履行发生的争议，由甲、乙双方应友好协商解决，
协商不成的，任何*方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院
起诉。
*、合同期限
本合同自双方授权代表签字及加盖公章之日起生效，服务期
限为合同生效之日起*年。
*、附则
（*）本合同附件与本合同具有同等法律效力。
（*）双方*致确认在本合同中约定的地址为双方真实有效
的送达地址。送达地址如变更，应于变更后*日内书面通知对方，
-*-
否则，视为未变更，依该地址的送达仍为合法有效之送达。本地
址约定适用于司法送达。
甲方联系地址：****市****区荷城街道中山路**号
乙方联系地址：****市禅城区*科金融中心*座****室
（*）本合同未尽事宜，由双方签订补充协议解决。补充协
议与本合同具有同等法律效力。
（*）本合同*式*份，双方各执*份，均具有同等法律效
力。
附件：《****-****年度****市****区固定资产投资项目节
能报告评审服务方案》
（以下无正文，为签署页）
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
授权代表（签名）授权代表（签名）：
：*
签订日期：****年*月**日签订日期：****年*月**日
*
附件
****市****区固定资产投资项目节能（整改）
评审服务方案和报价
****
****年*月
**-
根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委
员会****年第*号令）和《****省固定资产投资项目节能审查
实施办法》（粤能规[****]*号）的相关规定，结合****区的
实际情况，****制定****市****区固
定资产投资项目节能（整改）评审服务方案，具体如下。
*、技术服务工作原则与方法
节能（整改）评审技术服务遵循公平、公开、公正的原则，
采取项目节能报告书面材料初审、专家评审与项目现场踏勘等相
结合的评价方法，对申报项目的节能（整改）报告等材料进行评
审和把关。
*、审查工作组织与分工
****市****区发展和改革局负责固定资产投资项目节能（整
改）评审工作的组织、协调和管理等工作；具体实质性节能（整
改）评审工作委托评审代理执行机构****市能源和双碳管理服务
中心负责。
*、服务时间
自合同签订之日起*年内。
*、审查对象
****市****区综合能源消费量****吨标准煤以上、****吨
标准煤以下的固定资产投资项目，包括新建、未批先建项目。
*、审查流程
：当量值、含****吨标准煤，或年综合能源消费量不满****吨标准煤，但电力消费量满***
**瓦时。
**-
按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委
****年第*号令）、《****省固定资产投资项目节能审查实施
办法》（粤能规[****]*号）和《固定资产投资项目节能审查
系列工作指南》（****年本）等文件要求，对申报材料采取流程
化评审，过程如下：
（*）节能（整改）报告文件的初步审核
*.审核建设单位提交的材料是否齐全，内容是否符合相关
要求。
*.审查是否符合相关规定提交对应的节能（整改）报告。
*.固定资产投资项目节能报告按照《固定资产投资项目节
能审查系列工作指南》（****年本）规定的格式编制，内容是否
有缺漏。
项目建设单位在系统向****市****区发展和改革局提交节
能（整改）报告文件申请后，由****
根据项目节能（整改）报告及时提出初审意见。如初审通过，则
反馈****市****区发展和改革局办理受理程序；如初审不通过
的，则提出初审意见建议，由****市****区发展和改革局退回项
目建设单位进行修改、补充材料或说明。
（*）节能（整改）报告文件的专家评审
采用会议评审、函审等形式对项目进行节能项目审查。主要
是组织专家组、召开评审会等。必要时****市能源和双碳管理服
务中心组织评审专家赴项目所在地进行现场踏勘，或召开现场评
审会等。
****
*.组建评审专家组。****根据
项目特征，按专业要求拟定审查专家名单，人数为*人或*人；
遵循利益相关单位和个人回避原则，通过专家库系统随机选聘，
抽取审查专家后向专家发出邀请函。
*.召开专家评审会。****负责
组织召开专家评审会，针对项目建设方案的节能分析和比选、主
要耗能设备和通用设备的参数节能报告选取的主要能效指标合
理性和先进性、节能措施的技术经济可行性、项目建成达产后年
综合能源消费量等情况进行质询和讨论，最终形成《专家评审打
金
分表》和《专家评审意见》。其中：
（*）《专家评审打分表》（附后）由评审专家负责打分。
*
综合打分**分及以上，定为评审通过；综合打分**分以下，不
补充材料或补充材料不符合要求，定为评审不通过。
（*）《专家评审意见》由评审专家共同商议后形成，并经
评审专家签字确认。
| 节能评审专家打分表 |
节能评审专家打分表 |
节能评审专家打分表 |
节能评审专家打分表 |
| 项目名称： |
项目名称： |
项目名称： |
项目名称： |
| 评分内容 |
评分内容 |
分值 |
打分 |
| 格式体例（**） |
*、格式体例按照“指南”要求编制，内容、数据等前后*致。 |
* |
|
| 格式体例（**） |
*、评估依据准确、适用、齐全。 |
* |
|
| 格式体例（**） |
*、项目所需的附录、附件等内容齐全、准确。 |
** |
|
| 建设方案（**） |
*、从节能角度对项目总平面布置进行了深入细致的分析评估，提出了有效的节能措施建议。 |
* |
|
| 建设方案（**） |
*、从节能角度对项目工艺方案进行了比选，并对工艺方案提出了合理的优化建议，保障了工艺方案的能效先进性。 |
* |
|
| 建设方案（**） |
*、对项目主要用能工艺和设备等进行了深入的分析评估，提出了合理的优化建议。对主要耗能设备的选型、技术参数、能效水平等进行了细致的分析、对标和评估，并提出能效先进性要求。确定设备功率等重要参数时，有明确的计算过程。 |
** |
|
|
*、对辅助和附属生产设施进行了深入细致的分析评估，提出了有效的节能措施。 |
* |
|
|
*、通用设备应对照有关标准计算能效要求，并进行对标分析，提出先进性要求等。 |
* |
|
|
*、编制了完善的能源计量器具配备方案和能源计量器具*览表。 |
* |
|
| 节能措施（**） |
**、能评阶段能针对项目用能特点提出有针对性、具备实操性的节能措施建议。 |
** |
|
| 节能措施（**） |
**、能评阶段节能措施的节能效果等的测算过程清晰，结果合理。 |
* |
|
| 节能措施（**） |
**、提出了健全的节能管理机制建设方案。 |
* |
|
| 指标计算（**） |
**、项目基础数据有详细的基本参数支撑，基础数据、基本参数的选择合理，附有明确的计算过程。 |
** |
|
| 指标计算（**） |
**、项目主要能效指标的计算方法科学，测算过程清晰，结果准确。 |
** |
|
| 指标计算（**） |
**、能源消费总量、增量、增加值能耗及项目对所在地影响的计算方法科学，测算过程清晰，结果准确。 |
* |
|
| 合计 |
合计 |
*** |
|
| 节能报告文件存在的主要问题专家签名： |
节能报告文件存在的主要问题专家签名： |
节能报告文件存在的主要问题专家签名： |
节能报告文件存在的主要问题专家签名： |
（*）节能（整改）报告文件的复审
项目建设单位以及报告编制单位根据《专家评审意见》对节
能（整改）报告文件进行修改完善，原则上**天之内形成节能
报告文件修改稿，****对修改完成的
报告进行复审，并提出复审意见。
（*）编制节能（整改）技术评审报告
由****根据专家评审意见和修
改后的节能（整改）报告等材料，研究提出节能评审意见，向佛
-**-
山市****区发展和改革局递交《节能（整改）评审报告》。对评
审意见的内容和结论负责。
（*）项目资料归档
对节能报告文件（第*版和终版），以及节能评审工作中产
生的专家意见（专家个人和专家组）、项目节能评审报告（新建
项目）或整改报告评审报告（整改项目）等相关文件和资料（含
电子版）进行归档。
固定资产投资项目节能（整改）评审工作流程见下图。
*
心
*
-**-
项目建设单位
|
|
|
|
初审意风 |
初审意风 |
|
|
****市****区发展和改革局 |
|
初审意风 |
初审意风 |
|
|
|
|
初审意风 |
初审意风 |
|
|
|
|
|
初审意风 |
初审意风 |
|
**** |
**** |
** |
** |
** |
|
|
节能（整改）报告初审 |
节能（整改）报告初审 |
** |
** |
** |
|
|
召开专家审查会（必要时开展现场踏勘） |
召开专家审查会（必要时开展现场踏勘） |
召开专家审查会（必要时开展现场踏勘） |
|
***
形成专家打分表、专
家宙查意见
节能（整改）报告修改稿送****市
能源和双碳管理服务中心复审
出具评审意见
图*固定资产投资项目节能（整改）评审工作流程
-**-
（*）节能（整改）报告文件的评审重点
*．评估依据
重点审核节能报告编制单位所引用的相关法律、法规、政策、
行业准入条件、标准及规范、规程、节能技术/产品推荐目录、
国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录是否合适，以
及相关工程资料等是否齐备。
*.项目概况
重点审核审核项目基本情况中项目性质、建设规模及内容、
项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、主要供用能系*
统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况。
*.能源供应情况分析评估
*
重点审核审核项目所在地能源供应条件及消费情况的表述
是否符合客观实际；项目能源消费对当地能源消费的影响分析依
据是否充分。
*.项目建设方案节能分析评价
重点审核审核项目总平面布置对能源消费的影响；项目工艺
流程、技术方案对能源消费的影响；主要用能工艺和工序，及其
能耗指标和能效水平；主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平；
辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
*.项目能源消耗及能效水平评估
重点审核项目能源加工、转换、利用情况分析评估；包括单
位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单
位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。
-**-
*.节能措施评估
重点审核节能技术措施和管理措施，包括节能新技术、新工
艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结
构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等；
节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监
测及计量仪器仪表配置等。
审核节能措施效果评估客观性：节能措施节能量测算的计算
依据；是否进行了单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）
能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达
到同行业国内先进水平或国际先进水平。
审查审核节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评
估合理性。
*.存在问题及建议.
主要审查节能报告是否抓住了项目在能源消耗中存在核心
问题，对存在问题的闻述是否客观公正，所提出的建议是否有合
理可行。
*.结论
审查节能报告中结论是否有依据，表达是否规范。
*.附图、附表
审查节能报告中是否附有厂（场）区总平面图、车间工艺平
面布置图；主要耗能设备*览表；主要能源和耗能工质品种及年
需求量表；能量平衡表等。
（*）节能（整改）报告的评审意见
***-
主要根据专家评审小组的意见形成评审意见，评审意见主要
包括：节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适
用；节能报告文件的内容深度是否符合要求；项目用能分析是否
客观准确，评估方法是否科学，评估结论是否正确；节能报告文
件提出的措施建议是否合理可行等。
*、协助开展节能其他工作
*.在服务期内，对委托的项目能源消费种类、数量以及能效
指标等有关信息进行统计分析，形成****区节能审查项目台账；
*.协助****市****区发展和改革局开展节能审查培训；
*.其他日常技术咨询服务支持。
*、工作费用预算
遵照《中华人民共和国****法》等法律法规的规定，按
照工作量及市场价格计算，****市****区固定资产投资项目节能
（整改）评审技术服务单个项目费用为人民币******元*
(￥*****）。
附件：*.****市****区固定资产项目节能（整改）评审服务
报价函
*.****简介
-**-
附件*
****市****区固定资产投资项目节能（整改）
评审服务方案报价函
报价单位：****
| 项目名称 |
数量（项目） |
总价（元） |
| ****市****区固定资产投资项目节能（整改）评审服务 |
* |
￥***** |
| 合计（含税） |
合计（含税） |
￥***** |
| 备注：单个项目评审费用为人民币******元整（￥*****.**），该费用为包干费用，包括但不限于专家费、路费、餐费、税费等。 |
备注：单个项目评审费用为人民币******元整（￥*****.**），该费用为包干费用，包括但不限于专家费、路费、餐费、税费等。 |
备注：单个项目评审费用为人民币******元整（￥*****.**），该费用为包干费用，包括但不限于专家费、路费、餐费、税费等。 |
***-
附件*****简介
****（以下简称中心）是由****
市人才发展集团有限公司、****市发展和改革局、****环境与能
源研究院联合举办的非营利性事业单位，受****市发展和改革局
业务指导。
中心宗旨立足****市能源资源票赋，协助****市发展和改革
局履行能源和双碳管理职能，服务本土企业开展节能降碳工作，
培育本土化、专业化能源服务团队，助力我市能耗“双控”向碳
排放总量和强度“双控”转变，加快我市产业绿色低碳转型，推
动我市经济社会高质量发展。
本单位的业务范围包括提供固定资产投资项目节能审查（整
改）评审、节能监察服务；用能单位能源管理及审计；公共机构
节能管理；节能低碳技术推广，节能低碳宣传培训；行业碳达峰
碳中和调查、碳排放核算与管理等工作。
本单位的组织架构如下图所示：
举办单位：
****市人才发展集团有限公司****市发展和改革局****环境与能源研究院
****
理事会
副主任
项目业务部宣传推广部综合办公室
-**-
|
事业单位法人证书******统*社会信用代码******************名称****法定代表人*****旨和行经费来源****市人才发展集团有限公司以货币出资****元，****市发展和改革局以货币出资理争工：开办资金￥****元业务范围*住所斤****市禅城区季华*路**号*座****之举办单位****市人于发展集团有限公司佛市发展和改****-****市局、****环境能源研究所登记管理机关有效期自****年**月**日至****年**月********************* |
*
*
国家事业单位登记管理局监制
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